劉怡:促進經濟發展的稅制選擇

2021-07-05 15:26
來源: 中國稅務報
作者:

  

  稅收的理論和實踐是中國共產黨百年奮斗歷程的重要組成部分。一個國家稅收政策的制定,關鍵是要找到符合國情的發展的道路,科學地把握經濟增長的規律。黨領導下的稅收工作,走出了一條富有中國特色的道路,堅持以人民為中心,不斷滿足人民日益增長的美好生活的需要?;仡櫄v史,稅制建設和稅收工作凝聚了整個稅務系統的巨大努力,稅收越來越與個人聯系在一起,圍繞人民利益而發展。

  改革開放之后,中國經濟突飛猛進。伴隨經濟增長,稅收工作也不斷前進。稅收制度和征管征收如何適應社會經濟的發展,是非常重要的問題。從建國初期到現在國民經濟占比演變、稅收收入數據變化和稅制結構發展演變等線索可以看出,經濟發展帶動稅制變化,稅制變化又影響經濟增長,兩者互相促進,互相推動。

  當下,服務業增長迅猛,數字經濟,互聯網經濟、國際貿易推動中國經濟快速發展,給稅制改革提出新的要求。以增值稅為主的稅收制度,是建立在制造業為核心的產業結構上的,如何調整以適應現行的經濟結構和發展趨勢;政府靠經濟發達地區的稅收進行轉移支付是否實現了收入分配的新要求;稅收制度和稅收征管的設計,如何更加積極有效地引導地方政府調整行政行為,適應經濟發展的新格局等,都是值得關注的課題。

  當下數字經濟時代的特征是生產集中、消費分散,消費形態虛擬化,價值創造和交易過程靈活化,稅源的隱蔽性增強,網絡交易使線上商品和服務與虛擬商品交易的規模不斷擴大,稅源管理變得越來越困難。稅務部門采用數字管稅的稅收征管方式,改變以前以賬控稅、以票控稅和信息管稅的模式,這是與時代相契合的稅收征管方式,未來依托互聯網稅收征管平臺與大數據云計算為核心的分析技術,將成為稅收征管新的選擇?!笆奈濉币巹澨岢?,建立現代財政金融體制,完善現代稅收制度。中辦、國辦今年324日印發《關于進一步深化稅收征管體制改革的意見》,是稅務部門工作的新目標,讓全社會看到了稅務部門以新的姿態和格局應對新時代的信心。

 ?。?021615日在中國共產黨百年稅收發展理論研討會上的發言,刊登于2021630日《中國稅務報》)

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